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博士网上娱乐体育 “上海大都市圈”孕育中 产业分工互补带来多赢

发布时间:2020-01-10 11:59:25

博士网上娱乐体育 “上海大都市圈”孕育中 产业分工互补带来多赢

博士网上娱乐体育,林小昭

随着中国经济进入新阶段,区域经济之间的竞争逐渐体现为都市圈、城市群之间的竞争。

29日,中共中央、国务院发布《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》,提出推动国家重大区域战略融合发展。建立以中心城市引领城市群发展、城市群带动区域发展新模式,推动区域板块之间融合互动发展。以上海为中心引领长三角城市群发展,带动长江经济带发展。

在近日召开的2018年中国城市规划年会上,有消息透露出,上海市正连同江苏、浙江两省酝酿出台《上海大都市圈空间协同规划》,方案初步拟定将覆盖上海+苏州、无锡、南通、嘉兴、宁波、舟山、湖州等“1+7”市,陆域面积4.9万平方公里。

实现产业分工互补

据媒体报道,此次上海大都市圈空间协同规划将从实施国家战略的高度,把握住各城市空间结构优化的机遇,从区域层面构建开放协调的空间格局。尤为重要的是要发挥该空间协同规划的引领作用,对区域内各城市总体规划起到一定的指引作用,从而加强在功能、交通、环境、设施方面的衔接,促进区域空间协同和一体化发展。

华南城市研究会会长、暨南大学教授胡刚告诉第一财经记者,都市圈与城市群有所不同。在一个大的城市群里面,中心城市往往不止一个,而是有两到三个,而都市圈则是由一个中心龙头城市引领周边地区发展,产业之间存在很强的互补性。

以上海大都市圈为例,上海作为龙头城市,与周边城市之间的产业存在很强的互补性,上海拥有高度发达的现代服务业,而周边地区的制造业十分发达。胡刚表示,研发、设计、营销环节在上海,而制造生产环节在周边城市,已经成为普遍现象。这也使得产业在更广的范围内实现梯度合理分配。

例如,无锡一家汽车企业,设计研发都在上海,生产环节在无锡。而宁波不少企业在做大做强后,也把总部搬到上海,但制造环节还在宁波。反之,上海的不少企业近年来纷纷把制造生产环节搬到周边地区,而总部仍留在上海。

对上海和周边地区来说,这种产业的分工互补最终带来“多赢”局面。目前,北上广深等超大城市的城区人口均已超千万,其中北京、上海甚至超过2000万,超大城市面临着人口超载、交通拥挤、空气污染等一系列大城市病问题。

根据《上海市城市总体规划(2016-2040)》,上海市未来将会逐步疏解城市非核心功能,实现“研发在上海、生产在外面”的目标。

在这一过程中,周边地区也纷纷加快对接上海,承接核心城市溢出效应。去年4月,浙江省政府同意嘉兴设立浙江省全面接轨上海示范区,着力打造成为浙江与上海创新政策率先接轨地、高端产业协同发展地、科创资源重点辐射地、一体化交通体系枢纽地、公共服务融合共享地,为浙江全面接轨上海提供示范。

上海带动引领周边转型升级

对周边地区来说,要加快产业和区域经济的转型升级,也十分需要中心都市的服务引领。

紧邻上海的太仓市的一位官员告诉第一财经记者,苏南的太仓、常熟、张家港、江阴都是中国县域经济最为发达的地区,这些地方正在加快转型升级,而产业转型升级需要现代服务业的带动和引领。这个过程中,加快与上海的对接也满足区域经济转型升级的需要。

宁波也亟须加快转型升级的步伐。厦门大学经济学系副教授丁长发说,宁波不可能跟上海、杭州拼现代服务业、拼总部经济,宁波应该与上海错位发展,聚焦高端制造业领域。

丁长发说,在上海资金、技术等资源外溢的情况下,宁波应当充分发挥自身优势,比如,科技教育是宁波的短板,在上海土地资源较为紧张的情况下,能否通过合作把上海的高校吸引到宁波建立分校区。

胡刚说,在上海大都市圈中,周边地区不再是过去卫星城的概念,而是与中心城市形成产业布局上的联动,人口、产业都在更大空间范围上实现更加合理的分布。

而打造这样的大都市圈,快捷的轨道交通十分关键。10月中旬,沪苏湖铁路获批,该线路起自上海市虹桥站,途经江苏省苏州市,终至浙江省湖州市湖州站。11月23日,浙江省发展与改革委员会发布《浙江省都市圈城际铁路二期建设规划环境影响报告书(简本)公示》,在项目汇总中,出现了沪平城际铁路(上海-嘉兴平湖)的消息。

胡刚对第一财经记者分析,与地铁主要在城市内部、速度较慢不同,市域铁路速度快、车次频率高,与城际轨道一样,具有运量大、准点、安全的特征,有效拓展了通勤的半径,是大都市圈发展和产业分布的重要基础。

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